提到湖北安防，鬧得風生水起的平安城市是不得不提到的一塊大餅。總額在30億人民幣的平安城市項目，贏得眾多安防企業的垂涎。筆者細細探究，不得不說，平安城市商機雖好，但其門檻高，蛋糕雖大，如水中月，鏡中花，能吃到的企業并不多。

“一張網”與“四統一”高瞻遠矚

2009年6月19日，“石首事件”發生，湖北平安城市建設的導火索，視頻圖像資源的需求被提到空前高度，8月，平安城市項目啟動。

借鑒沿海發達城市的建設經驗，湖北平安城市項目起點高，體系架構先進。技防辦主任余連清對于項目的管控極其有魄力，高屋建瓴，提出全省“一張網”模式以及“四統一”的建設思路，即全省監控系統聯網，遵循統一專網鏈路、統一建設模式、統一系統架構，統一平臺軟件，按這個思路，技防辦組織專班到國內經濟發達的省市考察學習，調研本省各地的建設現狀，依托省內資深的視頻專家，制定出全省統一的社會治安視頻監控系統建設規范。同時，在確定軟件平臺后，出臺了《湖北省社會治安視頻監控系統數字設備接入規范》，規避了搞產品入圍的垢病，確保進入湖北市場的硬件產品均能夠與軟件平臺兼容，保障了系統建設的速度和系統運行的穩定性，實現全省各級平臺互聯互通。整個項目全局規劃，思路清晰，確保項目建設完成之后能夠實現資源共享，真正服務于政府應急指揮，服務于公安實戰。

早期建設的平安城市項目中，面臨著的最大問題就是互聯互通以及資源共享的難題。統一平臺軟件，有效避免了這一問題。平安城市建設是一個邊建設邊運營邊應用的過程，保證平安系統能正常的的應用中發揮效益，運行維護是關鍵，而建設模式直接關系到運營模式。目前平安城市建設模式主要分為三種BT模式，即Build-Transfer，建設-移交模式;BLT模式，即Build-Lease-Transfer，建設-租賃-移交模式;BOL模式，即Build-Own-Lease，建設-擁有-租賃模式。湖北采用BLT模式，即運營商投資建設、政府租賃、公安機關使用。這種運作模式的先進性顯而易見，既避免了政府一次性投資過大，拿不出錢來搞建設的矛盾，也有利于后期運行維護。

運營商當道集成商面臨墊資難題

毋庸置疑，建設模式決定安防企業參與形式，平安湖北項目的主導者是運營商。具體而言，各個市、縣、區的平安城市項目針對運營商：電信、移動、聯通和廣電等招標，運營商進行PK之后，集成商之間PK，運營商+集成商承建項目。據湖北東潤科技有限公司市場總監張鳴介紹，平安城市建設中，運營商總包后，將監控視頻(集成)工程的建設和運行維護，或僅工程建設，或僅十年運行維護三種方式中任一方式轉包給合作伙伴工程商或與工程商聯合體投(中標)。運營商與工程商簽署合作建設和運維合同，按照投資、建設、維護打包的方式，進行平安監控項目的合作運營等方式。合作項目中，運營商負責所有的光纖線路承載部分;其它建設部分如：監控平臺、監控中心建設、監控點設備、編解碼設備、網絡交換機、存儲硬盤、監控中心設備等全部由合作運營工程商負責。顯而易見，運營商負責墊資建設，監控視頻集成的壓力不可避免的會轉嫁給工程商，工程商的資金實力受到拷問。